第一集

　　白山地委常委会连夜举行，讨论全地区各市县政法机关干部调整。会上，与会人员对清水市新任公安局长的人选展开了激烈争论……会后，地委政法委书记何大来依然对会议的决定耿耿于怀，深为不满，向地区公安局局长谷志远提出了质疑……

　　与此同时，在清水市，以贺刚和刀疤为首的一伙歹徒冲进一家饭店，疯狂打砸，逼迫店员说出店老板石儒的行踪……

　　有人向清水市光华集团公司总经理郑光军通报了地委会的决定。郑光军惊讶地得知新任市公安局长并不是自己原先认定的人选，而是一个从未听说过的叫林荫的人。他立刻吩咐贺刚在林荫到来之前除掉石儒……juqingwang.com(剧情网)

　　新任清水市公安局长林荫在谷局长的陪同下，赶往清水赴任，谷提醒林荫要做好迎接困难的准备。公路上一片混乱，车都被堵住了。林荫下车察看，只见刀疤、贺刚等四个壮汉正在围殴司机杨家父子。林荫冲进人群，阻止行凶的歹徒。一番搏斗之后，林荫和谷局长抓住刀疤和两个歹徒，贺刚却驾车逃跑。老杨却央求林荫放了那三人，林荫疑惑不解……

　　一辆红色吉普车来到林荫眼前，车上下来的是清水市公安局分管刑侦的副局长牛明。牛明说他是来迎接林荫的。林荫让他布置警力尽快堵截逃跑的那人。牛明将三壮汉斥骂一通，然后对林荫说，他们都是交通局的收费员，行为过火，给伤者多赔些钱就可以了。林荫认定这是恶劣案件，亲自部署追捕，牛明只得表示服从。

　　一位年轻漂亮的女子拿着相机在现场拍照，引起林荫注意，她说自己是《清水报》的记者，叫苗雨，今后会来采访他。

　　公安局方政委出城迎接林荫，言谈中，林荫得知牛明并不是去迎接自己，林荫心中纳闷他为什么要撒谎。牛明主动要求由他和刑警队长罗厚平处理公路打人案。在方政委举行的欢迎宴会上，林荫认识了豪爽的陈副市长，阴沉的政法委副书记于海荣、谦恭的局办公室副主任郝正。林荫隐约感到清水市领导层之间复杂的关系。

　　牛明赶到光华集团，斥责贺刚等人制造事端。郑光军好言劝慰，让他设法放贺刚离开清水，以躲避林荫的追查……

　　第二集

　　牛明赶到宴会上硬逼着从不喝酒的林荫喝下了一口酒。酒酣耳热之际，几位领导人物都表示支持林荫的工作，但林荫还是听出了一些弦外之音。

　　在送谷局长回白山的路上，谷局长告诉林荫，牛明和于海荣曾经激烈竞争这个局长职务。林荫体会到谷局长亲送他来上任的用意，意识到自己肩负的使命的沉重……

　　林荫回到公安局，来到了刑警队，但眼前的景象令他大吃一惊：刀疤正乐呵呵地大吃大喝，还与一个人说笑着。那人竟要动手打林荫……牛明和罗厚平赶来，对那人一通训斥。林荫才知那人叫赵铁军，竟然是刑警大队的侦察员，正在办理这个行凶案。林荫要牛、罗做出解释……

　　郝正带林荫察看办公室，并且告诉林荫行凶的那些人与郑光军、赵铁军以及牛明的微妙关系。林荫将信将疑。

　　牛明来向林荫报告，说行凶案缺乏证据，受害人也没有指控，只能赔钱私了。林荫问他郑光军子是什么人，牛明繁衍搪塞。林荫坚持一查到底，罗厚平却来汇报，说自己的顶不住说情的压力，建议将案子移交治安大队办理。

　　林荫找来分管治安的副局长靳树林，要他接办此案，黎不情愿地接受了。牛明却不愿意交出案件，可是林荫提出的理由令他无话可说，只好同意……

　　郑光军赶到了白山市，面见何大来，陈说利害，要求何出面让林荫释放刀疤等人。

　　郝正来到自己投资的饭馆，经理向他抱怨说没有客人，郝正却说自有办法，打算把林荫的伙食安排在饭馆里，将来不愁没有客人。可是郝正的如意算盘落空了，林荫表示自己就在局里的110值班食堂吃。林荫提出要看工作总结等文件，郝正说这是另一个办公室副主任秦志剑的事。

　　秦志剑将文件送来，态度不卑不亢，令林荫产生好感。郝正却在秦志剑走后告诉林荫，秦志剑原来是刑警大队副大队长，是前任局长老曾将他调任办公室副主任的，还许愿提升主任，现在老曾走了，他肯定有情绪，要林荫提防他……